如何完善和落实三孩政策
国家卫健委、民政部等17部门联合发布指导意见，在7方面提出20项具体措施，进一步完善和落实“三孩”积极生育支持措施。
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2021年6月，三孩生育政策出台，并配套实施积极生育支持措施。同年，修改后的人口计生法规定“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”。
为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，满足人民群众新的期盼，国家卫生健康委等17部门研究起草了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（国卫人口发〔2022〕26号），深入实施三孩政策及配套支持措施，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。主要有几大重点：
1.提高优生优育服务水平。
•改善优生优育全程服务。各省、市、县级均应设置1所 *** 举办、标准化的妇幼保健机构。
•提高儿童健康服务质量。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目。
•加强生殖健康服务。扩大分娩镇痛试点。推进辅助生殖技术制度建设。
•提高家庭婴幼儿照护能力。建立完善健康科普专家库和资源库，普及科学育儿知识与技能。
2.发展普惠托育服务体系
•增加普惠托育服务供给。实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动。加快制定出台家庭托育点管理办法。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。
•降低托育机构运营成本。
•提升托育服务质量。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。
3.完善生育休假和待遇保障机制
•优化生育休假制度。各地要完善生育休假政策，采取切实有效措施保障职工假期待遇。
•完善生育保险等相关社会保险制度。国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策。逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
4.强化住房、税收等支持措施
•加快完善住房保障体系。优化公租房轮候与配租规则，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房。
•精准实施购房租房倾斜政策。
•发挥好税收、金融等支持作用。建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制。
5.加强优质教育资源供给
•提高学前教育普及普惠水平。优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。
•提高义务教育均衡发展水平。确保义务教育学位主要由公办学校提供和 *** 购买学位方式提供。
•加强生理卫生等健康教育。开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育，加强婚恋观、家庭观正向引导。
6.构建生育友好的就业环境。
•鼓励实行灵活的工作方式。用人单位可结合生产和工作实际，采取弹性上下班、居家办公等工作方式，为有接送子女上下学、照顾生病或居家子女等需求的职工提供工作便利。
•推动创建家庭友好型工作场所。女职工比较多的用人单位应当建立孕妇休息室、哺乳室，配备必要母婴服务设施，更好满足孕产期、哺乳期女职工的需求。鼓励有条件的用人单位、学校、社区、群团组织等开展寒暑假托管服务。
•切实维护劳动就业合法权益。加强监管执法，健全司法救济机制，探索开展妇女平等就业权益保护检察公益诉讼。
7.加强宣传引导和服务管理
•积极营造生育友好社会氛围。推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导积极婚育观念。
•建立健全人口服务体系。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。
“《意见》的出台，说明 *** 越来越重视我国人口长期发展问题。”国家对人口长期均衡发展的认识越来越深刻，近几年实施的诸多配套积极生育支持措施，都反映出国家正积极采取行动，应对人口生育率下降问题。但从具体内容看，《意见》政策条款较为笼统，后续还需进一步细化托育率等关键任务指标。此外，还需进一步明确各方主体责任，解决财政支出等关键问题，指导各地方 *** 将配套政策落地。“如何落实很重要！”破除“低生育率陷阱”不能仅靠福利政策，还需进一步深入研究。
实施三孩生育政策有哪些具体措施
人口发展是关系中华民族发展的大事情，《 *** 中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》7月20日公布。这一中央决定顺应群众期盼，提出实施三孩生育政策及配套支持措施，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育教育成本，力求缓解群众生育的后顾之忧。决定推出一揽子措施，仅优生优育、普惠托育、降低“三育”成本方面就有40多项。同时要求做好新旧政策衔接，取消社会抚养费等制约措施，将入户、入学入职等与个人生育情况全面脱钩,探索设立独生子女父母护理假制度，对计划生育特殊家庭进行全方位帮扶。系列政策措施以人民为中心，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，努力满足群众多元化生育需求，促进家庭和谐幸福，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。组织实施好三孩生育政策依法实施三孩生育政策。修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策取消社会抚养费等制约措施。取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题发展普惠托育服务体系建立健全支持政策和标准规范体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。发展智慧托育等新业态培育托育服务、乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌
1.大力发展多种形式的普惠服务。发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。支持家政企业扩大育儿服务。鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿降低生育、养育、教育成本 2.完善生育休假与生育保险制度。严格落实产假、哺乳假等制度支持有条件的地方开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
3.加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除地方 *** 在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方 *** 可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。推进教育公平与优质教育资源供给。
4.推进城镇小区配套幼儿园治理，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，适当延长在园时长或提供托管服务。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。依托学校教育资源，以公益普惠为原则，全面开展课后文体活动、社会实践项目和托管服务，推动放学时间与父母下班时间衔接改进校内教学质量和教育评价，将学生参加课外培训频次、费用等情况纳入教育督导体系。平衡家庭和学校教育负担，严格规范校外培训。
5.保障女性就业合法权益。规范机关、企事业等用人单位招录招聘行为，促进妇女平等就业。落实好《女职工劳动保护特别规定》，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。适时对现行有关休假和工作时间的政策规定进行相应修改完善加强政策调整有序衔接
6.维护好计划生育家庭合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。探索设立独生子女父母护理假制度。加强立法，保障响应党和国家号召、实行计划生育家庭的合法权益。·建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。根据经济社会发展水平等因素，实行特别扶助制度扶助标准动态调整。对符合条件的计划生育特殊家庭成员,落实基本养老、基本医疗保障相关政策；优先安排入住公办养老机构，提供无偿或低收费托养服务；对住房困难的，优先纳入住房保障。有条件的地方可对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴
7.建立健全 *** 主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制。通过公开招投标方式,支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委相似文档开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。
如何推动三孩生育的政策落实
我认为推动二孩、三孩生育需要各种措施共同作用。发放教育专项补贴和提供教育免费是其中的一种方式，可以帮助缓解家庭的经济压力并提供更好的教育资源。但是，除了教育方面，还需要在医疗保健、儿童照护和劳动力政策等方面提供支持和保障，以鼓励家庭生育更多孩子。同时，这些措施也需要与社会文化观念、就业形势等其他因素相互协调，才能真正推动生育政策的实施。
例如， *** 可以加大对儿童照护机构的投入，提高照护质量和可用性，帮助家长更好地照顾孩子。此外， *** 还可以提供更好的医疗服务和保障，让家庭更加安心地生育和抚养孩子。此外， *** 可以通过优化就业政策，提供更好的工作环境和福利待遇，帮助家庭更好地应对生育和抚养孩子的挑战。总的来说，推动生育还需要社会文化观念的转变和全社会的共同努力，才能取得更加长久和积极的效果。
